“数字画像”助推福建治水管水提质增效

□本报记者 田慧莹 张智杰 通讯员 何菁锦

　　初夏时节，八闽大地活力涌动。

　　在数字中国战略引领下，乘着数字技术驱动水利高质量发展的东风，福建省正全面铺开一场广泛而深刻的数字变革。

　　数字水利智慧平台、“空天地”一体化监测、智慧河湖……近年来，福建大力推进数字孪生水利建设，加快建设数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程，做到全行业“一屏管水”、全社会“一屏看水”，以水利信息化带动水利现代化发展。其中，“数字画像”系统的构建，精细勾勒出福建各地水利部门治水管水的“工作脸谱”，通过高效整合全省水利工作基础数据，实时动态生成客观评价结果，精准量化评估关键指标，成为反映工作实绩的“晴雨表”、推动科学决策的“指挥棒”，开创了数字化、规范化、精准化管理新模式。

　　化繁为简

　　“数字画像”让数据处理更加快速精准

　　在水利工作日常管理的各个环节——从项目建设的实施进度到水旱灾害防御体系的构建，从水资源的精细管理到河湖生态治理的深化，再到水土保持措施的落实以及行政审批效能的提升，海量的数据勾勒出水利工作的全貌。

　　数据分析是水利工作业务链条中承上启下的重要一环，不仅能直观反映各项工作进展及成效，还能为查找、分析、解决问题提供良好基础。

　　然而，过去这些业务数据的处理面临着资料繁多难梳理、统计依赖人工、考核标准相对单一等情况，严重影响了工作效率和决策精准性。“以前，我们每月至少要花两三天时间来统计各个市、县发来的数据。为保证数据准确，还需重复计算、反复核对，费时又费力。”福建省水利厅计划财务处工作人员说。

　　结合工作实际，福建省水利厅深谋远虑，把数字化改革作为引领水利高质量发展的着力点和突破口，厅主要领导谋划部署，分管领导统筹协调，组织专班精心策划，按照“数据共享、指标量化、精准管理”总体思路，建立福建水利“数字画像”系统，并制定出台《福建水利“数字画像”系统管理办法》，确保系统高效建设和顺利运行。

　　经过各部门统筹协作，一套集实时监测预警、动态评价分析、评价报告分析展示等功能于一体的“数字画像”系统建立，涵盖水工程、水安全、水生态、水监管、水行政等5项一级核心业务、26项二级核心业务和76项监测评价指标体系。

　　如今，工作人员只需轻点鼠标，就能通过电脑或者手机App（应用程序），浏览一幅幅生动详实的“数字画像”——水利投资计划完成率、河湖库“四乱”整改销号率、水库“三个责任人”落实率、农村供水保障投资完成率……各项数据可以精确到每月每天，各地市的得分排名一目了然。

　　据了解，“数字画像”系统是基于福建省数字水利智慧平台开发的监测评价系统，通过对全省水利工作进行全面、实时、准确的数据收集、整合与分析，不仅能够直观展示各项工作进展及其取得的实效，更能依托大数据分析能力，深入揭示隐藏在数据背后的规律与趋势，为解决实际工作中遇到的问题提供参考，并有效引导政策制定和优化工作流程。

　　跃然“数”上

　　数据解锁让决策管理更加科学高效

　　通过不断完善和改进升级，目前“数字画像”系统已成为以数据驱动为特征的水利信息化管理综合指挥中枢，并通过客观评价实时排名，成为检验绩效推动工作的“体检单”。

　　结合大数据分析、检索、可视化等技术，“数字画像”系统可以全流程、自动化、无干扰进行基础数据的自动提取，实现基础数据公开、透明、可追溯，评价结果客观公平，不受人为因素干扰，进而实现指标的无量纲化处理和权重赋值计算打分，并快速生成评价分析报告。

　　打开“数字画像”系统，进入门户导航页，界面提供了“实时监测预警”与“动态评价分析”两个入口。进入“实时预警监测”页面，在热点指标、专题指标、地区指标各个分项中，可以清晰地看到每项具体工作的完成进度。在“动态评价分析”模块，可以看到总体评价、分项评价、地区评价3类指标，通过水工程、水安全、水生态、水监管、水行政等5类标签，便可查询到各个地区的动态评价分析。

　　“数字画像”系统能够通过实时收集和处理数据，利用仪表盘、雷达图、柱状图等可视化手段，对不同地区的水利工作在各个时期的表现，进行直观展示和深度评估。该系统由此成为全省水利工作监测预警、动态评价、形势分析、绩效考核、科学决策的重要载体，以及年度总结、表彰奖励、约谈通报等各项管理工作考核的定量依据。

　　用大数据说明事实，用大数据进行预警。“数字画像”系统的运行，实现了水利信息化管理从指令性、粗放式、定性为主管理向指导性、精细化、定量为主管理模式转变，从依靠经验、感觉的模糊管理向依靠海量数据研究、定量分析决策管理转变，从“一刀切”政策管理向差别化政策管理转变，从注重审批审核向强化事中事后监管转变，建立了“让数据发声、用数据说话”的管理新机制。

　　提质增效

　　智慧监管让系统治水效能全面提升

　　从基础数据提取到动态评价报告生成，“数字画像”系统重塑了水利行业的数据处理模式，显著提升了工作效率及决策的科学性与准确性。市县基层水利部门工作人员通过实时查询监测数据，能够及时发现问题、预警风险、调整措施。

　　为更好发挥“数字画像”系统的功能，福建省水利厅将评价结果作为市、县（区）水利部门评先评优、项目安排、资金分配等工作的定量依据。

　　“我们构建‘日监测、月排名、年总结’的运行机制，实现每日自动更新全省数据，每月动态评估工作进展，通报市县综合评价排名，促进全省形成比学赶超的工作氛围。”福建省水利厅计划财务处处长欧阳钦从说。

　　从宏观战略部署到微观执行层面的无缝对接，“数字画像”作为反映工作成效、推动工作开展的“晴雨表”和“指挥棒”，极大提高了水利工作效率效能，进一步提升了水利服务经济社会发展的能力和水平。

　　“下一步，我们将进一步优化‘数字画像’系统评价体系，拓展系统功能，多维度、全方位精准分析各地水利工作推进情况，更加有针对性地改进指标体系，全面提升各地水利部门治水能力和治水效能，开创具有福建特色的数字赋能新格局，推动福建水利高质量发展。”福建省水利厅副厅长余德贵说。

　　来源：中国水利报 2024年5月16日

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