滁州市南谯区：紧紧围绕提升“三个能力” 扎实推进“风普”成果运用全国试点工作

       风险普查试点工作开展以来，南谯区坚持“科技引领、协同推进、问题导向、以点带面、整体提升”思路，以“防灾减灾救灾能力提升”为主线，紧紧围绕提升人民群众的安全感、幸福感为目标。持续推进普查成果的深化应用，围绕提升“三个能力”扎实推进“风普”成果全国试点工作，不断提高南谯区应急工作的精细化管理和科学化决策，进一步提升地区的自然灾害风险管控和应急管理信息化水平。

　　发挥风险普查数据作用，强化灾害监测预警，提升精准应对防范能力。根据承灾体和历史灾害的普查数据，结合行业部门特点，全面提升基层减灾能力。林业部门打造高空瞭望系统，在我区重点林区新增20个红外线感应预警系统，补齐森林防火等自然灾害预防的短板，提升林业防灾减灾治理体系和治理能力现代化水平；水利行业部门建立“智慧水利”一张网，实现由“隐患点防控向隐患点+风险区双控”转变、由“人防”向“人防+技防转变”、由“被动治灾”向“主动防灾”转变，提升精准防控能力，进一步完善山区的风险监控和风险管控能力，提高镇、村干部巡查巡防的应急处置效率，打通区-镇-村三级应急处置堵点。自规部门将我区存在12处地质隐患点的6个镇均已落实专业技术人员驻守制度，其中，珠龙镇2处地质灾害隐患点建设了地质灾害隐患声光报警器及雨量计设备。实现辖区内所有隐患点专家指导全覆盖，逐步从地质灾害群测群防体系向群专结合体系转变，通过预警预报实现风险隐患早预防、早发现。针对极端强对流、大风强降雨等特殊天气，区减灾办组织减救委有关成员单位视情进行会商研判，并运用广播电视、部分镇街的“智慧中心”、短信微信等多种方式，以及全区布控应急大喇叭，实现党委和政府的声音“一嗓子喊到底”，落实预警信息接报，强化部门联防联动及递进式服务与精准“叫应”“叫醒”等机制，第一时间将预警信息传达到高风险村（社区），为基层应急救援力量与资源调配、人员避险转移等提供决策支持。

　　坚持抓住经常打牢基础，突出基础设施建设，不断提升抗击灾害能力。根据南谯区第一次全国自然灾害综合风险普查，南谯区致灾隐患主要以洪水、森林火灾为主，台风、地震为轻微隐患。目前，我区防汛抗旱水利提升工程正在实施项目有四项：一是清流河乌衣老街治理项目，总投资2.45亿元，工程建成后使乌衣老街段由不足10年一遇提高到50年一遇；二是清流河南谯段治理工程，总投资0.5274亿元，主要完成10.15公里提防达标建设；三是南谯区瓦店河小流域治理工程，总投资0.0785亿元，主要对瓦店河小流域进行综合治理，减少水土流失等；四是4座小水库除险加固工程，总投资0.0614亿元；正在谋划的实施项目，南谯区水系连通及水美乡村建设县项目，总投资3.7亿元，主要建设内容水系连通、河道清淤清障、岸坡治理、水土保持、水生态修复等；皇庆湖排涝站项目，工程总投资0.9亿元，计划新建安装4台潜水轴流泵，设计流量为30m3/s，总装机容量2000kw；滁州市南谯区沙河集水库灌区续建配套与节水改造项目，总投资0.5434亿元，主要建设内容：泵站更新改造17座，渠道清淤疏浚1条，渠道衬砌17条，渠系配套建筑共348座，新建流速仪测速系统3处，巴歇尔槽16 处等。同时，结合普查成果，积极推进地震易发区的房屋抗震建设工作，在章广镇马厂村安置点建设过程中，规划抗震设防烈度等级为7度，安置点占地18亩，建设32套住宅。此外，对区内公路干道、隧道桥梁的安全隐患排查，进行了提质改造工作，目前，完成13座农村公路危桥改造，工程累计投入2478.6万元。

　　建立健全应急预案体系，强化救灾物资保障，突出应急救援能力建设。进一步优化了物资保障储备。根据综合减灾资源（能力）普查成果，深入分析当前全区物资储备的短板不足，全面评估各区域抗灾能力，突出防汛抗旱应急物资、森林防火应急物资、应急救援物资、生活救灾物资4类物资储备。坚持“手中有粮心中不慌”原则，按照“中心覆盖、点面结合”方式，建立“1+11+N”(“1”指的是一个区级储备库为主，“11”指的是11个镇街储备库，“N”指的是村级物资储备点”）应急物资储备模式。针对全区各行业主管部门应急物资使用现状以及辖区内灾害类型和风险等级，各区域历史受灾情况以及全区101个库点物资储备能力，完善区、镇、村三级应急物资储备网络，强化应急物资保障力度，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上、有保证，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。坚持问题导向，按照“专兼结合、一专多能、一队多用”的原则，重组一批基层防汛抢险、森林防灭火和抗震救灾队伍以适应应急救援“新阶段、新使命、新任务”需求。进一步完善应急救援力量体系，建设区、部门、乡镇（街道）、村（社区）四级救援力量体系，积极探索“政府+社会”的模式，多层次、多领域培育应急救援队伍，多元化发展1054、青志协等社会救援力量，建设规模适度、结构合理、管理科学、协同有序、运作高效的社会救援力量体系，以全面提高应急救援能力。

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