【新疆日报】新疆全面构建高质量防灾减灾体系

       近年来，我区不断探索防灾减灾救灾工作的新途径、新机制，巧用“加减乘除”破解防灾减灾救灾“难题”，建立多元化“防减救”格局，大力提升受灾群众保障水平，全力打好防灾减灾救灾“主动仗”，为全区人民群众生命财产安全筑起坚实堤坝。

　　灾害风险普查 服务生产生活

　　“以医疗机构为例，在这张图上，大家可以看到全区2412个医疗机构空间位置及基本信息，就连实有床位数也一目了然……”10月8日，在自治区自然灾害防治工作汇报会上，工作人员魏雅馨正在展示第一次自然灾害综合风险普查成果应用系统。

　　从构建应急指挥“一张图”，各地自然灾害风险隐患分布情况“胸有成竹”，到地质灾害风险普查成果应用于地质灾害巡查排查，再到利用低温灾害普查成果构建棉花苗期霜冻气象灾害指数等级，贯穿其中的，是新疆第一次自然灾害综合风险普查成果应用“接地气”的不懈努力。

　　“以前种瓜胆战心惊，生怕来个霜冻或大风。现在好了，再也不用看老天爷的‘脸色’了。”喀什地区巴楚县琼库尔恰克乡阿克托格拉克村留香瓜种植大户阿尔孜古丽·吐尔逊告诉记者，有了天气服务专报，心里很踏实。

　　果农的自信，源自自治区气象局近年来建立的气象灾害综合风险普查成果应用体系。随着气象灾害综合风险电子图集系统投入运行，预测能力得到有效提升。

　　据介绍，该体系中，利用雷电灾害风险评估技术，可对企业雷电灾害风险及安全隐患进行排查评估；将霜冻危险性指标应用于“数字棉花气象服务网”建设中，进行棉花农业气象灾害监测预警服务；利用冰雹灾害风险普查成果，在冰雹云生成源地和主要移动路径上科学部署人影作业点、增设防雹网，为科学抵御冰雹灾害下好“先手棋”。

　　多方协同发力 能力不断提升

　　近年来，新疆应急管理厅发挥统筹协调作用，汇聚各方力量，防抗救一体化工作合力明显增强。

　　数据显示，与之前5年同期相比，我区发生自然灾害受灾人次、因灾死亡和失踪人口、直接经济损失分别下降73.54%、81.08%和64.78%。数字变化的背后，是我区防灾减灾救灾能力的不断提升，是一系列政策举措“组合拳”协同联动形成的乘数效应。

　　推动防灾减灾救灾能力提升，科技支撑和创新驱动不能缺席。

　　围绕自然灾害防治和减灾等方面的科技需求，自治区科技厅推进大数据、人工智能等集成应用，开展灾害事故防治关键技术研究，提高灾害监测预警能力，为自治区自然灾害防治提供有力的科技支撑。此外，自治区地震局编制完成1∶25万地震构造图和29个县市1∶5万断层分布图，为提升地震灾害防治能力奠定数据基础。

　　自治区水利厅对4项重点水利枢纽工程建设和16座中小型病险水库除险加固，对479个中小河流、内陆河、重点山洪沟治理。目前，阿尔塔什、大石门、萨尔托海水利枢纽工程已建成投用，项目区7.6万余人防洪安全得到保障。

　　自治区自然资源厅实施重点生态功能区生态修复工程，开展额尔齐斯河流域和阿克苏河山水工程项目，累计部署历史遗留废弃工矿土地整治项目57个，治理恢复土地约16.75平方千米，区域生态环境质量得到有效改善。

　　新疆森林草原火灾管理处处长许斌告诉记者，目前全区森林草原消防航空工作不断推进，已布防5架航空护林直升机和11架无人机，还有43架隶属民营企业的通用航空直升机随时待命。可以说，已基本实现我区航空护林全覆盖，形成空中“两小时救援圈”。

　　建设预警系统 降低灾害损失

　　“我们不断推进监测预警体系建设，提升预警预报精细化水平，可以说‘蹄疾步稳’。”自治区应急管理厅风险监测和综合减灾处处长丁刚表示，面对自然灾害，依靠大数据分析，准确研判灾害发生的趋势、范围和可能性，及时预警，就能有效避免突发灾害带来的人员伤亡和财产损失。

　　据介绍，我区先后印发《关于建立健全自然灾害综合监测预警制度的意见》《新疆维吾尔自治区地震预警管理办法》，全力推进气象、水旱、地质等灾害监测网点建设，建设雨水情监测站1326个、基本水文站视频监控122处，初步构建区、地、县、水库四位一体的视频会商调度系统。建设地质灾害监测预警点1293个，在地质灾害易发山区建设自动气象站点25个，建设平原区固定土壤墒情站87处。

　　此外，实施全国农作物病虫疫情监测新疆分中心田间监测点建设项目，在15个县（市）建设农作物病虫害田间监测点51个，有效提升农作物病虫害监测预警能力。持续加大国家地震烈度速报与预警工程新疆分项建设力度，完成1398个地震观测台站、1个省级预警中心建设，已具备数据汇聚、处理和地震速报、烈度速报等功能。

　　目前，我区正在积极建设区、地、县三级自然灾害综合监测预警平台，构建空、天、地一体化全域覆盖的灾害事故监测网格，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。构建涉灾部门、专家团队等多方参与的会商平台，制定研究自然灾害综合预警工作管理办法，并同步推进国家预警信息发布系统和国家应急广播体系建设，提升预警信息发布的覆盖面、精准度和时效性。

　　自治区减灾委员会相关负责人表示，接下来，将提前谋划部署，全面推动高质量防灾减灾体系建设，以更完善的防灾减灾体系、更强的防灾减灾能力、更精干的应急救援队伍，全面筑牢防灾减灾救灾防线，最大限度降低灾害损失，保障人民群众生命财产安全，助力经济社会高质量发展。（记者 杨舒涵）

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