“赵家岗乡将出现强对流天气过程，小时雨强超60毫米，达到暴雨级别。各责任人迅速反应，立即开展巡查，视情况转移群众。”

凌晨3时15分，在收到平台提醒后，慈利县应急管理局、乡镇、村风险点相关责任人立即行动，4时10分，该乡双岸村村民江志国屋后山体滑坡，造成屋内山洪肆虐，所幸早预警、早行动，江志国一家成功避险。这是慈利县创新推出“风险隐患一张图”的生动实践。

“风险隐患一张图”是慈利县思考防灾减灾如何治未病的一次创新，探索出了政府主导、应急部门协调、气象部门建设的综合减灾平台建设经验，整合了部门雨量和水文监测数据以及无人机航拍、视频监控等影像信息，运用自然灾害风险普查成果，基于三维地图将全县地质灾害隐患点、切坡建房户以及水库、学校、景区等重点场所搭建实景地图平台，实现森林火灾、地质灾害、水旱灾害、气象灾害等情况一图展示，实时预览，实现了多灾种的态势感知、自动提醒、预警叫应、巡查排险、灾情上报、转移避险、信息反馈全业务链条的闭环管理，实现了防灾减灾工作由“各自为战”到“集成作战”的转变，各级责任人可掌握最新情况，精准高效开展工作。

三类数据一律上账，一图感知

慈利县位于湖南省张家界市东部，地处武陵山脉东部边缘，致灾隐患以洪水灾害、地质灾害、森林火灾为主，面对开展自然灾害风险普查后的大量数据，如何充分挖掘数据价值，做好数字化与隐患治理的结合文章，最大限度提高精准风险预警、科学指挥调度和转移避险效能?

专业基础数据上账。对降雨、雷达、风、水位、河水流量等专业部门数据进行收集、汇总、整理，建立基础数据台账，便于部门间调用和共享;将地质灾害、气象灾害、山洪灾害、城市内涝、森林防火等风险普查数据录入系统，不断丰富完善基础数据，提高应用精准度。各类人员数据上账。将108座水库、325个地质灾害隐患点、64所学校、27个景区(户外休闲)等重点单位责任人、联系方式、居住地点等信息录入系统;将县、乡、村三级共2000余名防汛责任人、2800多个村村响大喇叭、9250名切坡建房户、453名气象信息员等信息全部录入系统，并与预警监测模块进行有效关联，确保预警发布第一时间传达到人。应急队伍物资数据上账。将全县120人综合应急队伍和各乡镇森林防灭火半专业化队伍、联系方式、负责区域等信息全部入库，并将防火、防汛、防地质灾害、应急救援等设备物资录入系统，形成电子台账进行滚动管理，根据不同灾情自动关联救援队伍，确保救援队伍第一时间响应，储备设备物资第一时间得以运用。

监测预警一律进网，一图响应

降低盲区，监测更准。把交通、公安、林业、水利、气象等多部门的视频监控数据进行整合，实时查看山塘水库、河道溪流、低洼易涝点等现场，全县26个乡镇(街道)的180套雨量站，统一接入平台收集数据信息，织密了雨量监测网络。自动巡查，发布更快。对符合条件的摄像附加算法进行智能演算，滥砍滥伐、森林防火、交通道路、冰雪雨雾极端天气等情况实现自动巡逻，信息传输从“人工”向“智能”转变。一键叫应，履责更实。发现疑似问题，平台自动筛选并通过短信、电话、村村响大喇叭精准发布预警，实现了预警信息一键发布、电话叫应到点到人。在2023年7月强降雨期间，全县400余名基层防汛责任人和转移责任人根据指令快速进岗履职，按照“不漏一户、不落一人”要求，有序组织转移人员8356人次，开放避灾安置场所38个、启用临时避灾点7处，未伤亡一人。

应急指挥一律“云”上，一图作战

“智慧减灾平台，通过卫星热点监测到零阳街道白云社区谭家垭区域有疑似火点，请立即核查，”“雪狼、蓝鸟救援队从火场东侧玉米地沿山脊向西开设隔离带，猛虎救援队从火场西侧峡谷沿山脊向东开设隔离带”……一个小时后，火被扑灭，无人机对火场全面梳理，“白云社区应急队伍负责看守火场，其余队伍清点装备、人员，安全有序组织撤回。”大屏上，显示无人机视角的现场拍摄直传画面。

作战指挥看得见。在防灾减灾指挥调度时，地面三维地形图、气象站、水文站、视频监控等要素可以清晰展示，无人机实时上传现场视频，“空-天-地”三位一体的可视化动态展示，现场情况一目了然。风险隐患找得准。实时更新卫星云图、卫星遥感热点数据，对需重点核查区域，采用天气雷达、无人机等空中监测办法，确保数据信息的全面性、精准度。科学调度控得住。地面人员巡查信息、应急处置人员和设备实时定位，作战绘图可进行双边对话，让指挥调度更加精准，指令传达更及时。

以人为本、预防为主，“风险隐患一张图”坚持问题导向，将各类致灾信息基于地图进行一张图展示，着力解决基础数据分散、风险问题识别不畅、协同响应能力不高的问题，实现了基层风险隐患排查的精准化、高效能。

(慈利县应急管理局)

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