加强新形势下森林防灭火工作，湖南各地出实招！

根据省人民政府印发《关于全面加强新形势下森林防灭火工作的实施方案》的通知要求，各地结合实际，不断强化防火工作部署，完善制度体系建设，牢牢把握森林防灭火工作主动权，全力守护人民群众生命财产安全和生态安全。

株洲市：六项机制提升森林防灭火工作主动性

日前，株洲下发《株洲市森林防灭火工作会商研判等六项机制》（以下简称为《机制》），明确森林防灭火工作会商研判、信息报送、宣传教育、督查巡查、警示通报、考核评估六项机制，全面提升风险研判和应急处置的主动性、协同性、科学性。

根据火险形势和森林火情，《机制》对森林火灾应急处置期间会商研判的形式进行了细化规定，为准确把握火场态势、研判火灾发展趋势、制定扑救方案、科学组织灭火提供辅助支撑。

《机制》明确，各级森防办应当迅速了解掌握辖区内发生的森林火情，经核实为森林火灾的，各级应急指挥中心逐级上报，原则上1小时内上报至县级以上森防办，逐级上报、同级通报和部门共享时间不得超过2小时。

对已经上报并且仍在扑救的森林火灾，一般或较大森林火灾每日上报3次（7时前、13时前、18时前），应将扑救进展情况逐级报至市森防办；发生重特大森林火灾时，每日22时前另需报告当日综合情况。遇有重大紧急情况，应当立即报告市森防办；发生人员伤亡情况应及时报告简要情况，并在3日内上报专题报告。

“火灾风险在哪里，督导巡查就跟进到哪里。”市森防指相关负责人表示，督导组将防火关键期间深入重点区域、基层一线，开展“机动式”“点穴式”“复盘式”督查各项森林防灭火工作。

督查结束后，及时反馈被督查单位，督促整改销号，市森防办将对整改落实和追责问责情况进行跟踪问效。对不履职、不落实、敷衍塞责等行为，视情节给予责令作出书面检查、通报批评、党纪政纪处分、依法追究刑事责任。

除了严格督查外，也充分发挥考核评估“指挥棒”的作用。市森防指对各级森防指成员单位当年森林防灭火工作完成情况实行考核打分制，对先进地区、单位和个人进行表彰奖励，对后进进行通报批评、警示约谈。县市区发生1起亡人森林火灾的，实行“一票否决”制。

常德市鼎城区：“三个一”筑牢森林“防火墙”

一是物资储备“一张网”。购买防火物资器材，建立六个区级森林防火物资储备点，建成由防火物资储备库、防汛物资储备库、救灾物资储备库“三库合一”的区级应急救援储备库，建设1处专业队伍宿舍、5个乡镇防火物资储备库，确保就近取材，火情得到迅速扑灭。

二是救援队伍“一股劲”。以区消防救援大队为综合救援队，以巡特警、武装民兵和兴隆劳务公司应急救援队伍为常备队，以乡镇街道和村居为突击队，以蓝天救援队等预备队，构建多层次安全生产应急处突力量，精准开展林区乡镇森林防灭火扑救。

三是指挥调度“一盘棋”。区森防指建立滚动会商、科学研判、统一指挥机制，对乡镇森林消防车实行统一调度，遇火险火情，确保能够集中优势力量，迅速处置。

慈利县：打造森林防灭火半小时快速反应圈

为进一步提升全县森林火灾快速处置能力，慈利县森防指在县委、县政府的坚强领导和张家界市森防办的全面指导下，始终守牢“防”的底线，紧紧盯住“速”字问效，着力推动森林防灭火快速反应能力标准化建设，打造慈利县域森林防灭火半小时快速反应圈，“信息速报、火情速商、指挥速动、火灾速灭”，细化标准，明确时限，快速出击，高效处置。

探索创新组织架构。按照“四速”总体要求，着力打造“一中心、八区域站”的森林火灾扑救模式，以县森林防灭火指挥部为中心，以各重点区域站为枢纽，实现森林防灭火半小时快速反应圈。在此基础上，高规格构建了“1+8+26+427”四级森林防灭火快速反应标准化组织新体系，即1个县级指挥中心、8个重点区域站、26个乡镇站、427个村居站。

县级指挥中心由县政府主要领导担任指挥长，负责全县森林防灭火快速反应队伍的统一指挥、物资设备调配、人员培训演练等，县森防指各成员单位明确分工，各负其责，落实森林防灭火快速反应基地、人员、物资、设备标准化建设与统一调配。

8个重点区域站设在所辖乡镇（街道）的中心点，保证辖区内乡镇（街道）发生森林火情时区域站半专业救援队伍半小时赶到火场救援。在江垭国有林场建立了县森林防灭火快速反应队伍标准化培训基地，定期培训全县森林火灾扑救指挥员、半专业队员、值班员的专业技能，切实打牢各级队伍森林火灾扑救基础。

建立健全指挥体系。按照“高效运转、科学扑救”原则，建立了“县指挥中心+指挥平台+前线指挥部”的指挥体系，统一领导，分级负责。依靠科技手段搭建了“智慧慈利自然灾害防御指挥平台”，提升森林防灭火科学化、专业化、智能化指挥作战能力，实现火灾信息手机即时上报、救援队伍一键叫应集结、现场与指挥部实时视频互通。发生森林火灾后，所在乡镇森林防灭火指挥部立即赶赴现场组建前线指挥部，并及时向县指挥部报告火灾情况。县指挥中心接报后立即组织县森防指主要成员单位召开火情会商会，利用指挥平台接入获取火场周围三维地形、可用水源、气象要素、扑救队伍装备、火场无人机实时视频等重要数据信息，结合前线指挥部的火情报告实行火情速商，根据会商结果指挥前线指挥部开展火情扑救行动，调度就近重点区域站和临近乡镇扑救力量赶赴火场开展救援，安全高效快速扑灭森林火情，实现“打早、打小、打了”。

打造快速反应团队。组建扑救队伍是发挥快速反应圈作用的关键。为全面落实森林防灭火工作群防群治和网格化管理措施，组建了县级、区域级、乡镇级、村居级四级森林防灭火快速反应队伍。县级组建20人的半专业化森林防灭火队伍和120人的应急队伍，各重点区域站组建12人的半专业化队伍，各乡镇组建60人的森林防灭火快速反应队伍，各村居组建了30的森林防灭火快速反应志愿者队伍。

添置更新应急装备。全县投入资金近500万元，购买四驱越野森林防灭火专用车9台、WICK375便携式高压接力森林消防水泵9台、WICK250便携式高压接力森林消防高压水泵18台、高清镜头无人机设备4台、消防水带500卷、水囊（2T）75个、灭火器1000个、森林消防服188套、对讲机208台等设施设备，有力保障了全县森林防灭火快速反应圈快速反应、科学高效、精准发力。

蓝山县：高压管控出实招森林防火显成效

蓝山县突出“四严四抓”高压管控，扎实开展森林防灭火各项工作。

严打击、抓执法、强震慑。坚持打击开路、防范为本，由县公安局牵头成立涉火案件打击工作专班，抽调精干力量，组成“乡镇干部+派出所民警+村干部+村辅警”综合队伍，全天式开展巡逻排查，从重从快从严打击涉火毁林违法行为。按照“原因不查清不放过、整改未落实不放过、人员未受教育不放过、责任人未处理不放过”的“四不放过”原则，对违规用火“零容忍”，实行“冒烟就查、见火就罚、违令就抓”，做到“当日查、当日抓、当日罚”。

严巡察、抓管控、禁火源。将全县212.36万亩林地划分为325个林长制网格，任命县、乡、村三级林长650名，其中县级林长14名，乡级林长140名，村级林长496名，设立林长公示牌291块，明确184名监管员、34名执法员、325名护林员，构建了“一长三员”网格化管护体系。健全县、乡、村、组四级联动机制，全面落实“包山头、守路口”网格化管理责任。在14个乡镇设置113个进山卡口，由乡、村干部或护林员把守，落实扫码进山、登记造册、火种排查、安全宣传等工作，做到全程可追溯，将火源堵在山下林外。各乡镇均成立由“林长＋护林员＋监管员＋辅警”的协同联动巡山护林队伍，紧盯区域内重点林场山地、重点对象，进行全时段、全范围的“拉网式”巡察，做到第一时间发现问题，第一时间消除风险。

严要求、抓保障、提能力。组织乡村干部、林业站工作人员对重点林区、农事用火密集区、林道周边等，全面开展割灌除草行动，并通过栽种木荷等耐火树种，提前设置隔离带。截至目前，全县割灌除草138个点，清除林区易燃植被面积78.5万平方米；开设隔离带38条118公里。投入专项资金700余万元，为县、乡镇、村、林场扑火队伍配发消防水车9辆、运兵车2辆、消防宣传车1辆、装备运输车1辆、无人机14台、高扬程水泵26组、风力灭火机66台、细水喷雾器1045个、森林消防水枪250把等森林消防装备设备。采取“专业+半专业”的模式组建森林消防专业队伍130人、半专业队伍3685人，按照“调训统筹、战训统筹”和“缺什么、练什么”要求，县森防办联合县人武部开展全县森林消防技能比武演练1次，组织县、乡两级开展森林消防专业技能培训5次，指导各部门、各乡镇开展实战化演练38场次。县综合应急救援大队在3月份全市森林消防专业队伍灭火演练大比武中荣获第一名。

严纪律、抓问责、促落实。推行县级领导下沉、乡镇干部下沉、县直后盾单位下沉、公安干警下沉、扑救力量下沉、县督查组下沉“六下沉”工作机制；严格实行“县级领导包乡镇，县直部门、乡镇领导包片，乡镇干部包村，村干部包户，护林员包山头”的五级包保责任制；严格落实追责问责制度，对包保责任落实不到位的严肃追责问责。

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