浙江台州市：守护“生命线” 

强化水管理

       浙江省台州市是山海水城，虽降水丰沛、河流众多，但季节性缺水、工程性缺水和水质性缺水等现实困境却十分突出。近年来，浙江台州市始终把水资源作为最大刚性约束，坚决落实“四水四定”原则，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量等水资源管理指标连续多年排名浙江省前列，为台州走绿色可持续的高质量发展之路提供了坚实支撑。

　　节水优先，用水方式有效转变

　　在浙江台州市职业技术学院，通过综合能源可视化管控平台，工作人员坐在办公室就能实时监测校园管网运行情况。

　　作为浙江省首个落地的高校合同节水试点项目，职业技术学院合同节水项目总投资达到758万元，包括新建600立方米生活水池及1座水泵房，更换改造7200米管网，并实现节水型器具安装使用率达到100%。职业技术学院资产后勤处处长陈灵表示：“目前每年的节水率达到40%，8年合同期满后，学校预计可节省水费支出900万元以上。”职业技术学院也因此获评“浙江省节水标杆校园（节水型高校）”，该合同节水项目评为浙江省2021年度“节水行动十佳实践案例”。

　　这仅是台州市抓末端节水的一个侧影。近年来，台州市全面落实国家节水行动，以全域创建节水型社会建设达标为契机，推动用水方式由粗放向节约集约转变。注重从“根源”抓节水，成立并挂牌市节约用水办公室，设立台州市水资源管理和水土保持工作委员会，全面实施用水总量和强度双控行动。注重从“流程”抓节水，实现全部9个县（市、区）国家级、省级节水型社会创建“双达标”“全覆盖”，达标率及达标数量居全省前列。注重从“末端”抓节水，抓国家“水效领跑者”、合同节水、再生水利用配置等，2022年台州市入选全国首批区域再生水循环利用试点城市，玉环市入选全国首批典型地区再生水利用配置试点城市。

　　空间均衡，工程体系逐渐补强

　　在台州市玉环湖畔的亚海水淡化（一期）抗旱应急工程厂区，各机组正在紧张运作着，一路之隔的玉环湖水在这里实现脱盐变淡。作为浙江省首例亚海水淡化工程，玉环市亚海水淡化（一期）抗旱应急工程可日供水3万吨，有效缓解了当地用水难题。

　　2023年4月28日，随着闸门徐徐落下，浙江台州市朱溪水库工程正式下闸蓄水。该工程是国家172项重大水利项目和浙江省“五水共治”十大枢纽之一，也是台州“北水南调”工程的重要组成部分。随着朱溪水库工程的投入使用，台州南片将形成长潭—朱溪双库联供格局，每年可向台州南片调水9072万立方米，向仙居朱溪流域城镇供水873万立方米。

　　近年来，台州市按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，在充分节水的前提下，大力兴建水资源保障工程，有效破解台州南片地区水资源不平衡、不充分难题。大力实施水源工程，朱溪水库、临海方溪水库等工程已蓄水投用，三门东屏水库工程加快推进。大力实施引调水工程，台州市引水、台州南部湾区引水等跨区域引调水工程已通水投用，南北水源应急互备工程加快推进，更是举全市之力推进椒江河口水利枢纽工程，统筹构建台州南片“三纵三横”和椒江南北两岸“互联互通”的供水格局。大力实施非常规水利用工程，通过兴建三门核电厂海水淡化、玉环亚海水淡化等一批工程，使全市海水淡化总规模达到9.2万吨每日，再生水利用率达到39.2%。

　　系统管理，流域区域统筹推进

　　为守好江河流域开发利用上限，台州市从2020年起开展椒江流域水量分配，每年编制跨县供水工程长潭水库水量调度分配方案，通过多维度约束指标体系强化用水总量和强度双控。

　　针对《台州市用水定额》（2016版）覆盖面不足、标准不高、使用方法未更新等问题，修订、补充省定额中未涉及的台州主要和特色产品，开展样本企业产品用水调查和定额值复核计算，补齐地方特有产品在国家、省级定额中的空白，发挥用水定额在节水工作中的标尺作用。

　　近年来，浙江台州市坚持全市域、全流域水资源系统管理，开展《台州市水资源节约保护和利用总体规划（2021年—2035年）》编制，加强水资源工作顶层设计，摸清底数、算清水账，补齐水资源保障能力短板。实施“一江五县”全域治水，统筹上下游、左右岸、干支流的关系，全面开展椒江流域综合整治和生态保护。实行河湖水域日常管护与数字化监管双管齐下，探索推进河湖长制体系重构、机制重塑、载体重建，以河湖长制迭代升级推进现代水网、幸福水城建设。2022年，台州市各级河（湖）长累计开展巡河29.5万次，发现并解决问题8.3万个。

　　两手发力，资源配置更加高效

　　2022年12月，浙江台州市一罐食品有限公司获黄岩区水利局、中国人民银行黄岩支行、中国工商银行黄岩支行批准“节水贷”8500万元，且贷款涉及的评估费用、抵押登记费用等全部免除。

　　一罐公司是黄岩区的用水大户，高额用水成本一度严重制约企业发展。近年来，该公司重视生产现场技术节水改造，实现年均用水总量下降30%的目标。浙江台华新材料股份有限公司也享受到同等的节水融资优惠。该企业利用1000万元“节水贷”购入1套中水回用设备和3台离子交换设施的中水回用树脂，可将公司每年回用水量提升至580万吨。

　　近年来，台州市注重发挥市场在水资源配置中的积极作用，鼓励社会资本参与节水项目建设运营，先行先试推行“节水贷”等融资模式，为节水型企业、节水项目和节水服务提供便捷优惠的金融支持。2022年“节水贷”支持节水项目7个，累计落地贷款额度2.35亿元。同时，将水耗管理融入“标准地”“亩均论英雄”等改革，实现用水改革与重大综合性改革同频共振。如仙居县将取水定额纳入工业项目“标准地”控制性指标；温岭市、玉环市实施“亩均论英雄”改革差别化水价政策，通过强化定额使用和价格杠杆推动工业企业强化用水管理。

　　来源：中国水利报 2023年7月12日

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